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上海立法促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 全面推動(dòng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)
2022年09月23日 14:32:48
來(lái)源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點(diǎn)擊量：6476
日前，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過(guò)《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，以發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】近幾年，隨著大數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)、深度學(xué)習(xí)技術(shù)的出現(xiàn)以及算力的大幅提升，人工智能已呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在醫(yī)療、交通、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，成為第4代工業(yè)革命的核心驅(qū)動(dòng)力，以及推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入智能時(shí)代的決定性力量。
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
人工智能是研究、開(kāi)發(fā)用于模擬、擴(kuò)展人的智能的一門(mén)新的技術(shù)科學(xué)，由人工智能理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)等幾部分組成。人工智能的實(shí)質(zhì)是“使用機(jī)器模擬人類認(rèn)知能力”，其關(guān)鍵技術(shù)包括機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、自然語(yǔ)言處理、模式識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、知識(shí)圖譜等。
然而，隨著人工智能的發(fā)展，其發(fā)展的局限性也逐漸浮出水面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍存在著外部合作環(huán)境趨緊、內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸顯、自主創(chuàng)新能力不足、場(chǎng)景落地難、現(xiàn)有規(guī)制體系難以及時(shí)響應(yīng)“智能+”新業(yè)態(tài)需求以及安全、數(shù)據(jù)與倫理風(fēng)險(xiǎn)逐步上升等多重挑戰(zhàn)。
人工智能是事關(guān)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的“硬科技”，同時(shí)也是上海“集中精銳力量、加快發(fā)展突破”的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。日前，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過(guò)《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展條例》)，以發(fā)揮上海市人工智能產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
8月30日，上海市人大發(fā)布《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，其中包括包括總則、基本要素與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用賦能、產(chǎn)業(yè)治理與安全、附則等六章共70條，圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，促進(jìn)開(kāi)源共享，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。
幾年來(lái)，上海人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2018年1340億元提升到3056億元，產(chǎn)業(yè)人才從2018年10萬(wàn)提升到23萬(wàn)。高性能云端訓(xùn)練芯片等24塊“智能芯”流片量產(chǎn)，亞洲最大AI算力中心啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，全球首款A(yù)I研發(fā)乳腺癌新藥進(jìn)入臨床……創(chuàng)新策源不斷取得新突破。而此次通過(guò)的《發(fā)展條例》，也將為上海人工智能發(fā)展提供持久有力的保障。
《發(fā)展條例》提出，力爭(zhēng)到2025年，上海人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，基本建成更具國(guó)際影響力的人工智能“上海高地”。到2035年，形成泛在、集智、全能的人工智能與城市發(fā)展深度融合格局。并在產(chǎn)業(yè)集群方面提出了具體指標(biāo)：到2025年，人工智能規(guī)上產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到4000億元。
在基本要素上，《發(fā)展條例》提出，建設(shè)公共算力資源平臺(tái)，加強(qiáng)算力科學(xué)調(diào)度，通過(guò)算力獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼與價(jià)格優(yōu)惠等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。通過(guò)政策支持、平臺(tái)構(gòu)建等方式，推動(dòng)符合條件的相關(guān)主體開(kāi)展算法研發(fā)，實(shí)現(xiàn)算法可信化、硬件化、模塊化、系統(tǒng)化和平臺(tái)化，促進(jìn)算法模型創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣。
在科技創(chuàng)新上，《發(fā)展條例》提出，要制定政策，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開(kāi)展面向人工智能領(lǐng)域重大科學(xué)前沿問(wèn)題的基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開(kāi)展人工智能相關(guān)跨學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究，承擔(dān)重大科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工智能國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)的支持力度，服務(wù)和推動(dòng)相關(guān)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力提升。
除此之外，還鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等開(kāi)展人工智能全域創(chuàng)新和自主研發(fā)，支持開(kāi)發(fā)研制核心系統(tǒng)和關(guān)鍵軟硬件，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)及其應(yīng)用在底層接口、共性算法和數(shù)據(jù)處理協(xié)議等領(lǐng)域的自主可控。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等面向社會(huì)開(kāi)放人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施。完善人工智能大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享的激勵(lì)機(jī)制。
在資金支持上，對(duì)人工智能基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用、人才引進(jìn)和重要國(guó)際合作交流予以支持。對(duì)于獲得市級(jí)資金支持的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目，各區(qū)可以給予相應(yīng)配套支持。對(duì)符合條件的項(xiàng)目加強(qiáng)專項(xiàng)支持，探索開(kāi)展貸款貼息等支持方式。企業(yè)可以將人工智能產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新成本列入研發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。
以人為本、科技向善?！栋l(fā)展條例》還兼顧了人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全可控，明確人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)行為底線，保障人工智能產(chǎn)業(yè)健康、安全發(fā)展。并且確立了人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的行為底線，明確相關(guān)主體開(kāi)展人工智能研發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，增強(qiáng)倫理意識(shí)，并不得從事相關(guān)禁止行為。
《發(fā)展條例》是人工智能領(lǐng)域的首部省級(jí)地方法規(guī)，不僅聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法目的，審慎對(duì)待科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，支持與保障科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)探索；又關(guān)注新技術(shù)及其研發(fā)應(yīng)用所致的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)與規(guī)范相關(guān)行為依法依規(guī)進(jìn)行。
推動(dòng)人工智能可信向善，朝著更有利于人類社會(huì)發(fā)展的方向前行，是一項(xiàng)兼具科學(xué)性、社會(huì)性、治理性的系統(tǒng)性事業(yè)，需要政府、企業(yè)、高校等各方力量探索協(xié)同。我們期待在往后的日子里，將會(huì)有更為具體的配套規(guī)范出臺(tái)，以激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)人工智能深度賦能。
(資料參考來(lái)源：新華網(wǎng)、新華社、澎湃新聞、上觀新聞、上海經(jīng)信委等)
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