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智庫(kù)報(bào)告建議2015年我國(guó)全面放開(kāi)二胎政策

點(diǎn)擊次數(shù):2368 發(fā)布時(shí)間:2012-11-2

在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后,我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快,而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)20多位*人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出,我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向,尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。

10月26日,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告就集納了這20多位人口學(xué)者的政策建議。他們提出,我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。其中涉及的改革包括調(diào)整生育政策、投資健康和教育、注重農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動(dòng)、激發(fā)老齡社會(huì)的發(fā)展活力、促進(jìn)性別社會(huì)平等和加強(qiáng)家庭發(fā)展7個(gè)方面。

該報(bào)告特別提出,近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二孩”。*步,在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步,2015年,在實(shí)行“一孩半”(即有的地區(qū)*胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區(qū)放開(kāi)二胎,實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。

專(zhuān)家研究認(rèn)為,分區(qū)域分步分開(kāi)二孩,可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng),也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。

近期,一些勞動(dòng)密集型跨國(guó)制造企業(yè)撤離中國(guó),也引發(fā)了中國(guó)人口紅利還能持續(xù)多久的爭(zhēng)論。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉多年來(lái)致力于研究人口紅利與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。他介紹說(shuō),學(xué)界通常用人口撫養(yǎng)比下降來(lái)定義人口紅利,根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè),中國(guó)的人口總撫養(yǎng)比于2011年跌至谷底,從這個(gè)意義上來(lái)講,中國(guó)的人口紅利期已經(jīng)結(jié)束。勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致中國(guó)喪失部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),就是人口紅利期結(jié)束的表現(xiàn)。

在參與研究的20多位專(zhuān)家看來(lái),中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)多重挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的政策取向是:調(diào)整生育政策,提高人口素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。生育政策的調(diào)整,可以緩解20年之后的高度老齡化局面,使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn),并再次獲得人口紅利。

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