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環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)-環(huán)境監(jiān)察前端執(zhí)法終端系統(tǒng)平臺
一、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的總體目標
環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)建設的總體目標：構建“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉”的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，建設全區(qū)環(huán)境監(jiān)察一體化的移動執(zhí)法系統(tǒng)，使環(huán)境監(jiān)督管理由被動管理型向主動服務型轉變，由粗放定性型向集約定量型轉變，由單一封閉管理向多元開發(fā)管理轉變，實現環(huán)境監(jiān)察業(yè)務的流程化、標準化、規(guī)范化和智能化的目標。
環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)建設兩個平臺，一是建立環(huán)境監(jiān)察前端執(zhí)法終端系統(tǒng)平臺，實現現場執(zhí)法、信息查詢、任務管理等；二是后臺支撐系統(tǒng)平臺，實現數據整合和環(huán)境管理數字化。
二、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的4個部門
項目的主要內容包括四個部分，分別為現場執(zhí)法終端硬件、移動執(zhí)法終端系統(tǒng)、基礎軟硬件、移動執(zhí)法后臺支撐系統(tǒng)。
現場執(zhí)法終端硬件：包括PDA執(zhí)法終端和移動執(zhí)法工具箱。
移動執(zhí)法終端系統(tǒng)：安裝在PDA和筆記本電腦上的現場執(zhí)法軟件。能夠實現信息查詢、現場執(zhí)法、任務管理、環(huán)保手冊查詢、執(zhí)法作業(yè)指導、稽查檢查、隊伍管理等功能。
基礎軟硬件：用來支撐環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法后臺系統(tǒng)的運行，包括服務器、路由器、防火墻等。根據惠城區(qū)實際情況，本次招標采購服務器一臺。
移動執(zhí)法后臺支撐系統(tǒng)：建立環(huán)境監(jiān)察一體化平臺，強化污染源監(jiān)督管理及稽查考核功能，同時依托現有的環(huán)境管理數據庫，與PDA互聯，支撐其設計功能，并為執(zhí)法檢查前的準備、執(zhí)法檢查中信息的調用和采集以及執(zhí)法檢查后信息的分析匯總提供輔助支持。系統(tǒng)包括環(huán)境執(zhí)法規(guī)范數據庫、污染源一廠一檔管理、環(huán)境監(jiān)察綜合平臺、稽查管理等內容。
三、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的設計原則與目標
系統(tǒng)建設過程中，遵循如下原則：
（1）規(guī)范性原則。充分考慮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的現狀，滿足執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化要求。
（2）實用性原則。充分考慮當前環(huán)境監(jiān)察工作實際，按照先易后難的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進，保證系統(tǒng)實用性。本著節(jié)儉、務實、的精神，充分挖掘和利用現有資源，減少重復投入。
（3）良好性原則。在注重系統(tǒng)實用性的前提下，盡可能采用良好、成熟的技術。在軟件的開發(fā)思想上，嚴格按照軟件工程的標準和面向對象的理論來設計。在系統(tǒng)設計上，應能滿足跨平臺、易移植、強兼容等要求，同時具備良好的穩(wěn)定性與可靠性，適應于現場執(zhí)法環(huán)境，不易出現故障和異常情況。
（4）安全性原則。通過各種安全技術手段，保障系統(tǒng)運行的安全。遵守現行的各項保密制度和規(guī)定，尚未公開或不宜公開的數據與信息采取嚴格的安全保護措施。
（5）集約化原則。依托環(huán)境保護部專網進行系統(tǒng)建設。系統(tǒng)軟硬件等基礎設施充分利用已有的信息化資源（網絡線路、網絡設備、服務器、數據庫軟件等），避免重復投資和資源浪費。
移動執(zhí)法系統(tǒng)的目標是基于環(huán)保局電子政務專網，運用空間網格技術、地理編碼技術，將移動信息化技術應用到環(huán)保管理中，建設環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)。通過與現有的系統(tǒng)有機結合起來，實現信息共享和信息交換，實現對污染源編碼庫、環(huán)境管理事件編碼庫快捷訪問，實現環(huán)境管理監(jiān)管全過程。通過建設前端移動現場執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支撐系統(tǒng)，推進環(huán)境管理達到主動、、快速和統(tǒng)一的目標，真正整合優(yōu)化環(huán)境管理信息資源和各級環(huán)保部門數據庫，建立覆蓋全空間全區(qū)域的環(huán)境管理體系。具體目標如下：
（1）建立環(huán)境管理的知識庫系統(tǒng)，按照法律法規(guī)、作業(yè)指導書、職位說明書、工作程序、應急預案，完成數據庫設計；制訂地理編碼庫、業(yè)務中間數據庫的關系；以過去案例逐漸形成環(huán)保案例知識庫和導入環(huán)保專業(yè)知識庫，并在上述材料基礎上zui終形成環(huán)保執(zhí)法及應急手冊。
（2）通過數據整合手段，建立數據整合子系統(tǒng)，將現有各類數據整合到全覆蓋體系數據庫系統(tǒng)，滿足執(zhí)法終端的業(yè)務查詢需求。系統(tǒng)同時具備與其他政府系統(tǒng)的信息數據的交換能力。
（3）建立數字化資源的管理平臺，實現對網格、污染源的標準化管理，實現網格、污染源、事件的可維護性。以地理信息技術實現網格、污染源的地圖化直觀展示和查詢；建立污染源和業(yè)務系統(tǒng)的共享關系；建立網格化責任管理體系，提供維護和管理手段。實現現場執(zhí)法信息統(tǒng)一管理，提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能。
（4）突出環(huán)保執(zhí)法現場處理的特點，針對環(huán)保執(zhí)法過程，為現場執(zhí)法提供終端應用程序，具備接收任務、地圖查詢、數據查詢、網格查詢、污染源查詢（多類查詢如基本信息、專題地圖、排污許可證、環(huán)保審批、“三同時”驗收、監(jiān)測報告、排污情況、現場檢查記錄等等）、作業(yè)指導書、現場執(zhí)法辦公能夠拍照、錄音、攝像，填寫表單，打印筆錄、整改通知、執(zhí)法建議等，
（5）實現考核體系。根據環(huán)保執(zhí)法各類數據與執(zhí)法責任人的關系建立科學的考核體系，進行考核。
四、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的技術規(guī)范
系統(tǒng)總體技術架構在環(huán)境信息總體規(guī)劃的指導下，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務架構、應用架構的需求為基礎，結合當前主流和良好的技術方法和手段，并以面向服務的架構SOA為核心模式而構建。系統(tǒng)規(guī)劃及構建過程中，嚴格執(zhí)行以下規(guī)范：
HJ/T460-2009 環(huán)境信息網絡建設規(guī)范
HJ/T461-2009 環(huán)境信息網絡管理維護規(guī)范
HJ/T419-2007 環(huán)境數據庫設計與運行管理規(guī)范
GB/T 16706—1996 環(huán)境污染源類別代碼
HJ/T416-2007 環(huán)境信息術語
HJ/T417-2007 環(huán)境信息分類與代碼
HJ/T 212-2005 污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數據傳輸標準
HJ/T 352—2007 環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸、交換技術規(guī)范（試行）
HJ 622-2011 環(huán)境保護應用軟件開發(fā)管理技術規(guī)范
GB/T22239-2008 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求
系統(tǒng)構建：
（1）總體規(guī)劃，分層架構。架構的層次清楚，每一層都有明確的作用和規(guī)定。
（2）具有很好的穩(wěn)定性。技術架構的每一層相對穩(wěn)定，只要接口不變，每一層的改變都不影響其他層。
（3）具有很強的適應能力。既能滿足快速反應的業(yè)務需求，又能滿足大數據量、復雜的、異步的業(yè)務需求。
（4）具有很好的開放性。以主流的軟硬件平臺為支撐，但又不依賴于特定廠商的操作系統(tǒng)、中間件平臺和數據庫系統(tǒng)。
（5）具有良好的可擴展性。系統(tǒng)很容易在縱向和橫向兩個方向擴展，以適應業(yè)務需求的變化及應用規(guī)劃的改變，保證系統(tǒng)能夠平滑升級。
四、環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的總體框架
惠城區(qū)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)總體架構在環(huán)境信息總體規(guī)劃的指導下，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法應用架構、業(yè)務架構和數據架構的需求為基礎，結合當前主流和良好的技術方法和手段進行構建。系統(tǒng)總體架構如下圖：
在環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)總體架構中，包括一個數據庫、兩個平臺和兩個系統(tǒng)、三個體系、三類用戶。
“一個數據庫”指環(huán)境管理數據庫，為環(huán)境監(jiān)察前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)及后臺支撐系統(tǒng)提供數據保障。
“兩個平臺”分別指網絡傳輸平臺和基礎設施平臺。網絡傳輸平臺主要實現各個硬件設備間的互聯互通，保障環(huán)境監(jiān)察業(yè)務數據順利傳輸。基礎設施平臺主要包括后臺支撐相關的硬件以及軟件平臺。
“兩個系統(tǒng)”分別指前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)和后臺支撐系統(tǒng)。前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)是現場工作平臺，通過與后臺支撐系統(tǒng)的互聯互通，訪問環(huán)境管理數據庫中的各類信息，并將現場執(zhí)法結果信息提交至后臺支撐系統(tǒng)。后臺支撐系統(tǒng)為終端系統(tǒng)、執(zhí)法人員、管理人員提供后臺支撐和管理平臺，方便對污染源一廠一檔信息管理和查詢、其它各類信息管理及查詢、執(zhí)法后續(xù)管理、考核統(tǒng)計等。
“三個體系”分別是標準規(guī)范體系、信息安全體系和運維管理體系。標準規(guī)范體系包括環(huán)境保護部關于信息化建設的相關標準、規(guī)范和文件，是移動執(zhí)法系統(tǒng)建設的依據之一。信息安全體系包括硬件防火墻及軟件安全策略，主要保障系統(tǒng)安全。運維管理體系是指為保障系統(tǒng)持續(xù)運行而建立的有關系統(tǒng)維護管理制度等。
“三類用戶”是指移動執(zhí)法系統(tǒng)可以為市級、區(qū)級、縣級三類用戶使用。
系統(tǒng)的建設遵從標準規(guī)范體系，依托信息安全體系和運維管理體系，利用網絡傳輸平臺進行環(huán)境管理數據的傳輸。前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)提供各種現場執(zhí)法所需功能供各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員現場使用，后臺支撐系統(tǒng)則為前端移動執(zhí)法終端系統(tǒng)、執(zhí)法人員、管理人員等提供后臺管理支撐。環(huán)境管理數據庫則存儲管理各類環(huán)境管理數據。