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一轉眼2018年已經過去接將近一半，北京的大氣污染治理也進入攻堅階段。前5個月全市PM2.5累計濃度58微克/立方米，雖然同比去年有不小的改善，但面對全年PM2.5濃度繼續(xù)下降的目標，壓力依然不小，尤其是四五兩個月PM2.5濃度同比出現反彈，令人不得不警惕。

　　去年北京大氣治理之所以能取得如此大的成績，離不開“冬病夏治”這一副“良藥”——應對重污染，光靠臨時的應急減排措施遠遠不夠，必須以全年的尺度加以系統(tǒng)規(guī)劃治理，很多工作在夏季就要鋪開。

　　今年從5月開始，全市環(huán)保、公an、城guan等部門就啟動了“點穴式”執(zhí)fa，每月都將選取空氣質量較差的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接下沉到基層，用嚴格執(zhí)fa掃除污染“頑疾”。與往年不同，這次“點穴”還有一項“把脈問診出方子”的重要任務，幫助那些“后進生”捋清問題所在，以便有的放矢地治理，全力將冬季空氣污染之“病”，在夏秋季就早早斬斷“病根”。

　　兩大“利器”助力環(huán)保執(zhí)fa

　　目前，“點穴式”執(zhí)fa已在全市鋪開，其中市級環(huán)保、公an、城guan部門還分別聯合屬地有關部門在房山和豐臺兩個區(qū)的六個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了集中“點穴”。雖名為“點穴”，但卻不是“蜻蜓點水”，聯合執(zhí)fa組分別在當地呆呆了足足一周。他們還用上了高科技利器——“加密熱點網格”和便攜式PM2.5移動監(jiān)測設備。

　　熱點網格在去年“打散治污”中就得到了成功應用，把全市按照以3公里乘以3公里為一格劃成1700多個網格，其中作為監(jiān)管重點熱點網格有133個，執(zhí)fa隊員可以通過計算機系統(tǒng)和終端查看PM2.5濃度偏高的網格，有針對性的開展執(zhí)fa檢查。今年，依托高密度小微監(jiān)測子站，系統(tǒng)將推送的點位加密到500米乘以500米的小網格，便于更加找到污染濃度升高的源頭。

　　結合熱點網格，隊員們還用上了便攜式PM2.5移動監(jiān)測設備。他們將，一部分設備安裝在普通執(zhí)fa車輛上，另一部分可以由執(zhí)fa人員隨身背負開展檢查。設備采用了光散射原理進行空氣中PM2.5的快速采樣和濃度測定，每10秒鐘就可以出一個數據，實時傳輸到執(zhí)fa隊員的軟件上，配合熱點網格，指導他們準確找到污染源。據了解，目前全市共有12臺便攜式PM2.5移動監(jiān)測設備正在使用，其中在監(jiān)察總隊就有8臺，有效助力了環(huán)境執(zhí)fa。此次“點穴式”執(zhí)fa，隊員們利用上述設備配合熱點網格僅在房山區(qū)就發(fā)現違法問題21起，問題檢出率達55%，大大提高了執(zhí)fa效率和精度。“對我們來說這意味著打通了執(zhí)fa的后100米，”市環(huán)境監(jiān)察總隊隊員的李彬介紹說。

　　石材廠PM2.5高出周邊一倍

　　5月，市區(qū)“點穴式”聯動執(zhí)fa的個區(qū)放在了房山。與河北省交界的房山是北京西南方向大氣污染物傳輸的必經之路，房山空氣質量的改善對于全市都具有重要意義。納入“點穴式”執(zhí)fa的是房山的石樓鎮(zhèn)、大石窩鎮(zhèn)和閻村鎮(zhèn)。各部門對此次行動都很重視，共派出了32名執(zhí)fa隊員，同時市環(huán)境監(jiān)察總隊還派出了4部車載式和1部便攜式PM2.5檢測設備。

　　為發(fā)現問題找出局地PM2.5濃度高的原因，幫助屬地有效“點穴”，改善環(huán)境質量，監(jiān)察總隊先期開展了排查，收集各類線索。，5月14日行動天，執(zhí)fa隊員們在大石窩鎮(zhèn)就有了收獲。這個鎮(zhèn)大理石加工產業(yè)相對比較集中，粉塵排放大，是關注的重點。執(zhí)fa隊員開啟車載PM2.5檢測儀，一路上終端的PM2.5濃度數值一直停留在較高的區(qū)域小幅波動，但到了南辛莊村附近，濃度忽然猛增，“附近肯定有異常排放污染源。”李彬說，他和執(zhí)fa組的其他同志趕緊下車開始搜索。

　　很快，隊員們在附近發(fā)現了一處鐵門緊閉的院落，但反復敲門，卻無人答應。幾經努力，執(zhí)fa隊員終于進入院內，結果發(fā)現里面是一處散亂污石材加工廠，工人們正忙著將加工好的石材裝車，很多人在加工石材，整個區(qū)院子里域粉塵飛揚，令人難以呼吸，且沒有任何收集裝置。隊員們馬上叫停了這一違法行為，房山區(qū)環(huán)保局當場查封了該廠的生產配電箱，屬地鎮(zhèn)政府立即組織對該單位進行清理。“當地政府行動很快，我們這一周的執(zhí)fa檢查還沒結束，他們已經完成了清理工作。”李彬告訴記者說。

　　前不久，執(zhí)fa隊又開赴豐臺區(qū)。與房山區(qū)一樣，市區(qū)兩級執(zhí)fa力量不減，執(zhí)fa強度不減，執(zhí)fa標準不變。豐臺區(qū)納入“點穴”的是長辛店鎮(zhèn)、宛平城地區(qū)和云崗街道等三個空氣質量較差的地區(qū)。進駐晚，執(zhí)fa隊就集中針對宛平城地區(qū)印刷企業(yè)集中開展了聯合突擊檢查，市區(qū)兩級環(huán)保執(zhí)fa人員、公an民警、城guan執(zhí)fa人員等十余人參加。

　　監(jiān)察總隊隊員的張普青告訴記者，和房山的行動一樣，他們在進駐豐臺區(qū)前也進行了充分摸底，目前豐臺區(qū)在賬的印刷企業(yè)大約有20家左右，其中在宛平城就有7家。印刷工序會產生大量揮發(fā)性有機物，而揮發(fā)性有機物又是生成PM2.5的“原料”，如果未按照要求進行有效控制，就會對空氣產生較大的影響，，在前期摸底中，隊員們發(fā)現宛平城地區(qū)印刷企業(yè)比較集中，推測印刷企業(yè)的污染物排放可能是影響該地區(qū)空氣質量的因素，因此，他們啟動了這次對印刷企業(yè)的突擊夜查。

　　突擊檢查當晚下起了雨，隊員們敲開了大瓦窯附近一家印刷廠的大門。這家企業(yè)手續(xù)齊全，也沒有生產，只有幾名工人正在做零活兒，印刷油墨廢氣也都有收集裝置，看似一切都合法合規(guī)。但細心的隊員們還是發(fā)現了問題：裝訂用膠也會產生揮發(fā)性氣體，必須一并納入收集，可這家企業(yè)雖然有一套收集PVC管，但只是把可管線一伸出窗外就了事，根本沒有對印刷廢氣進行處理。“一旦開啟生產，這一部分污染物就等于直排了。”張普青說介紹， “我們要求企業(yè)必須完成整改，之后才可以生產;整改后，我們還會對整改的效果進行復查。”

　　既查案更子又給出“方子”

　　市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長趙志威告訴記者，這次開展“點穴式”聯合執(zhí)fa以“幫扶后進、查找短板、聯合整治、全面提升”為原則，通過“點穴”，將環(huán)境執(zhí)fa的作用大化。除此之外，他們今年還增加了一項“把脈問診”的工作，通過檢查，幫助街鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析影響空氣質量的重要原因，找到落實環(huán)保監(jiān)管職責工作上的不足，有效提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，也就是開提出“藥方子”。

　　因此無論是在房山，還是在豐臺，執(zhí)fa隊員們在巡查中，時刻注意查找當地空氣污染成因的共性問題。從檢查情況來看，揚塵、產業(yè)結構、重型柴油車輛密集和個別死灰復燃的散亂污企業(yè)成為影響當地空氣質量的主要原因。例如在房山檢查過程中，石樓鎮(zhèn)揚塵類問題較為突出，主要存在大面積土地、河道工地裸露以及村民集中自建房無有效揚塵管理措施等;豐臺宛平城一些地方混凝土攪拌站集中，車輛進出時揚塵比較嚴重。

　　執(zhí)fa隊員還發(fā)現，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散亂污企業(yè)有所反彈，村、社區(qū)對出租廠房、宅院行為控制不嚴，無照非法經營現象一定程度存在。對此，執(zhí)fa隊將“這些情況我們都跟當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府部門作了反饋，共同探討管理措施改進方法。”各行動的帶隊負責人說。

　　記者了解到，未來幾個月“點穴式”聯合執(zhí)fa還將持續(xù)，“執(zhí)fa中發(fā)現的重點問題、共性問題還將向各區(qū)政府行文移送，并提出有針對性的處理建議，進一步提高街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保責任意識和管理水平，把污染治理落實到“后一公里”。“我們也呼吁市民可以通過“12369”等方式，積極舉報身邊的環(huán)境違法行為，市區(qū)兩級環(huán)保部門一定有案必查。”趙志威說。