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一、農(nóng)村污水處理存在的問題

1、農(nóng)村污水處理的工程量大

①農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)虧欠，因此很多農(nóng)村污水處理工程項目不要建設(shè)室外排水設(shè)施(包括污水收集管道和污水處理設(shè)施)，還可能會延伸到室內(nèi)的衛(wèi)生間改造;

②中過6億人口在農(nóng)村。所以，工程量巨大，施工復(fù)雜，這就增加了農(nóng)村污水處理的工程量。

2、農(nóng)村污水處理工程的單位建設(shè)成本和運行成本高

以村落為主要集聚形式的農(nóng)村，其人口規(guī)模與居住密度都遠低于城市。除土地成本以外，在相同出水水質(zhì)要求下，污水處理設(shè)施的單位建設(shè)成本和運行成本普遍高于城市。農(nóng)村污水處理工程在很多情況下是對現(xiàn)村莊的改造，涉及對現(xiàn)道路和綠化等設(shè)施的破壞與恢復(fù)，從而使農(nóng)村污水處理工程的單位造價大幅提升?？傮w而言，按人均或戶均投入計算，農(nóng)村污水處理的成本要高于城市污水處理的成本。

3、農(nóng)村污水治理組織實施成本高

農(nóng)村污水處理在管理功能上涉及基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、水利與水源、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)等多個方面，然而目前政府管理體制并未將污水處理系統(tǒng)的多個環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門的管理職能進行機結(jié)合，農(nóng)村污水處理同時存在條塊分割、組織不力、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。此外，農(nóng)村污水處理具農(nóng)村工作的一般性征，與城市相比，農(nóng)村情況復(fù)雜，農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基層干部的管理水平不及城市，使得農(nóng)村污水處理組織實施的難于城市。因此，農(nóng)村污水處理組織實施成本高于城市污水處理。

4、農(nóng)村污水處理資金能力低

經(jīng)費短缺一直是制約農(nóng)村生活污水處理的難題。約 60 個建制村，其中很多村缺乏必要的設(shè)施，迫切需要資金。由于沒科學(xué)的集資機制和渠道，民間資金難以投入，單純依靠財政預(yù)算，對于地方財政困難的別是西部欠發(fā)達地區(qū)，難度大。

5、農(nóng)村污水處理工藝、技術(shù)不夠成熟

我農(nóng)村污水治理工作起步較晚，對于污水治理的意識還是相對薄弱，同時也缺乏在農(nóng)村污水處理技術(shù)方面的深入研究。人提出借用外的經(jīng)驗，盡管外已經(jīng)形成了一套的、成熟的污水治理體系，但是并不完適用于我農(nóng)村現(xiàn)狀。的污水處理技術(shù)不一定是效的，只符合我農(nóng)村現(xiàn)狀的低耗的污水處理技術(shù)才是好的。探索率、低投入、低運行成本，適用于分散農(nóng)村污水處理的技術(shù)仍是我農(nóng)村污水治理的重要方向。

6、農(nóng)村污水處理缺乏規(guī)劃指導(dǎo)

在目前的農(nóng)村污水處理實踐中，存在以下幾種突出的規(guī)劃問題，即過度依賴集中處理模式，忽視分散污水處理技術(shù)的;集中污水處理系統(tǒng)布局不，存在城鄉(xiāng)分割、行政區(qū)劃分割的現(xiàn)象;在農(nóng)村分散污水處理中套用城市的規(guī)劃技術(shù)，導(dǎo)致不恰當?shù)奈鬯幚硪?guī)模和處理深度;對污水處理過程理解片面，管網(wǎng)建設(shè)和后期運維跟不上水規(guī)模，導(dǎo)致多數(shù)污水“建而不用”。

7、農(nóng)村污水處理缺乏技術(shù)指導(dǎo)

在實踐中存在兩大誤區(qū):

① 成本與技術(shù)誤區(qū)。污水處理屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，建成后的設(shè)施應(yīng)能夠正常運行，且使用壽命應(yīng)保持在二、三十年以上。如因資金不足和急于求成導(dǎo)致效建設(shè)，則是較大的浪費;相反，則是盲高投入，照搬城市污水收集處理的方式與技術(shù)模板，或試圖以昂貴的設(shè)備投資和動力消耗來減少精細化管理的需求。

② “因地制宜”誤區(qū)。農(nóng)村污水處理過分強調(diào)并片面理解“因地制宜”，技術(shù)五花八門，導(dǎo)致、工程建設(shè)和運行管理均形不成規(guī)模效應(yīng)，不利于降低投資與運行。盡管目前農(nóng)村污水分散處理工藝、設(shè)備材料、運行管理等方面均不存在難以克服的技術(shù)難特點，但一些常見的成熟工藝技術(shù)仍難以發(fā)揮應(yīng)的效果，這與、施工及服務(wù)質(zhì)量控制不嚴相當大的關(guān)系，從而大地挫傷了政府投資分散污水處理的積性，同時也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

8、農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理不完善

大中型城鎮(zhèn)污水處理的運行管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能，且人員數(shù)量應(yīng)滿足污水處理的需要。但是，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理主體較多，既鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水務(wù)站，也村委會，權(quán)責(zé)不對等容易造成推諉扯皮、管理失效等現(xiàn)象。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理人員多以當?shù)卮迕駷橹鳎狈ο嚓P(guān)知識以及設(shè)備操作管理的相關(guān)技能，能負責(zé)設(shè)備的日?？醋o工作，難以勝任水平的系統(tǒng)維護，導(dǎo)致污水波動以及出水水質(zhì)不達等問題。

二、加強農(nóng)村污水處理工作的相關(guān)建議

（一）科學(xué)地確定污水排放，降低農(nóng)村污水處理。如果農(nóng)村所在地區(qū)不是控制區(qū)域或熱特點地區(qū)，排放可根據(jù)當?shù)厍闆r予以適當降低;如在封閉及半封閉水體區(qū)域，可考慮脫氮除磷的要求；而在開放式水體區(qū)域，可適當降低氮、磷等關(guān)，簡化運行管理、節(jié)省工程投資和運行。各政府安排專項資金，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。在水污染治理工作中應(yīng)從農(nóng)村實際特點出發(fā)，堅持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設(shè)計、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)村水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、”的良性發(fā)展軌道。

（二）因地制宜地采用的處理工藝。鼓勵積探索適合本地特點的污水處理的工藝，環(huán)境保護部門要加強總結(jié)，形成多樣化、系列化能夠適應(yīng)不同區(qū)域、不同地理環(huán)境要求的農(nóng)村污水處理工藝。在采用污水處理工藝時，必須做到因地制宜，既節(jié)省投資，又便于管理。如在確定污水處理工藝時應(yīng)選擇污泥產(chǎn)量少的工藝和微動力、動力污水處理工藝。中水處理規(guī)模應(yīng)根據(jù)用水定額及需求經(jīng)計算后確定，以免造成不必要的投資浪費，中水回用工藝應(yīng)根據(jù)回用對象、投資、運行以及管理復(fù)雜程度等問題選取。

（三）加強培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。加大對污水處理設(shè)施管護人員的培訓(xùn)力度，使能熟練掌握相關(guān)污水處理技術(shù)和工藝，以充分發(fā)揮設(shè)施。加大監(jiān)督檢查力度，對于弄虛作假，應(yīng)付檢查的行為要嚴肅查處，追究關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強引導(dǎo)，增強農(nóng)民的主人翁地位。加強宣傳，使農(nóng)民認識到農(nóng)村污水處理的重要意義，別是對其自身及子孫后代的意義。引導(dǎo)農(nóng)民認識到水的品性、水處理服務(wù)的業(yè)性，在為農(nóng)民提供污水處理設(shè)施的同時，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民逐漸支付力所能及的運行管護。同時還要引導(dǎo)農(nóng)民改變以往不好的生活習(xí)慣，減少污水排放。